2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，測(cè)繪工作由過(guò)去獨(dú)立業(yè)務(wù)、獨(dú)立職責(zé)的“事業(yè)”變?yōu)樽匀毁Y源的板塊之一，一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域被重新整合，對(duì)自然資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的支撐變得更為直接。在自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的過(guò)程中，測(cè)繪地理信息作為組成板塊之一，扮演著技術(shù)支撐的重要角色。這體現(xiàn)在自然資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，從調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施到權(quán)屬管理、生態(tài)修復(fù)等，都離不開(kāi)測(cè)繪地理信息工作，這些需求隨著自然資源管理的精細(xì)化發(fā)展，變得更加強(qiáng)烈和突出。

當(dāng)前自然資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展對(duì)測(cè)繪地理信息的需求主要集中在遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐三方面。開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，執(zhí)行耕地保護(hù)制度等工作均需要高精度、多類型的遙感影像；編制國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作需要1:500到1:10000不等的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)；開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、對(duì)山水林田湖草進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估、對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記等工作需要測(cè)繪地理信息技術(shù)提供有力支撐。概括地說(shuō)，自然資源管理各相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展對(duì)測(cè)繪地理信息的需求是廣泛且不可或缺的，同時(shí)，各項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)品等的需求也互有交叉。

從自然資源管理對(duì)測(cè)繪地理信息需求的幾大方面和主要要求可知，測(cè)繪地理信息在“十四五”時(shí)期要從數(shù)據(jù)建設(shè)、融合發(fā)展、技術(shù)支撐等多個(gè)方面盡快調(diào)整和提升，才能更好地在自然資源管理中發(fā)揮“技術(shù)支撐”的作用。

建立國(guó)家大地坐標(biāo)系與城市坐標(biāo)之間的有機(jī)銜接，研究城市坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的規(guī)則，形成相關(guān)指導(dǎo)細(xì)則，確保從城市坐標(biāo)到國(guó)家坐標(biāo)所產(chǎn)生的誤差在可控范圍內(nèi)。加強(qiáng)自然資源管理業(yè)務(wù)中對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)和坐標(biāo)系使用的管理。將2000國(guó)家大地坐標(biāo)系數(shù)據(jù)成果作為建設(shè)用地審批、土地利用規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、采礦權(quán)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、國(guó)土空間用途管制、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源生態(tài)修復(fù)等業(yè)務(wù)審批與監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化入口及出口，加速自然資源數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享，實(shí)現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)綜合管理。加強(qiáng)對(duì)CORS站的管理和應(yīng)用服務(wù)。從自然資源系統(tǒng)的CORS聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始，建立省級(jí)共享機(jī)制，形成全國(guó)自然資源系統(tǒng)上下連通、相互共享的CORS服務(wù)網(wǎng)，作為國(guó)家基礎(chǔ)CORS服務(wù)網(wǎng)，向社會(huì)免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)，提升CORS定位精度。

研究制定自然資源各類業(yè)務(wù)用圖編制的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并督促使用，保證自然資源管理中基本地圖、地質(zhì)調(diào)查圖、空間規(guī)劃底圖等圖件的數(shù)學(xué)要素、地理要素和整飾要素遵從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成體系。全面建設(shè)市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息。建設(shè)市縣級(jí)1：500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立市縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)制度，并與省、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)保持結(jié)構(gòu)一致、要素統(tǒng)一。整合各類自然資源數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)要素、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等方面進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自然資源“一張圖”“一個(gè)庫(kù)”的紐帶，建設(shè)新型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)新服務(wù)。例如，自然資源部門(mén)擁有全國(guó)唯一的覆蓋全國(guó)的高程數(shù)據(jù)，僅僅通過(guò)對(duì)高程數(shù)據(jù)和耕地分布數(shù)據(jù)的綜合分析，即可獲得全國(guó)25坡度以上耕地的數(shù)量和分布，從而為管理部門(mén)判斷耕地保護(hù)方面的宏觀形勢(shì)提供重要參考。二是疊加其他專題數(shù)據(jù)開(kāi)展針對(duì)性自然資源管理決策分析應(yīng)用。例如，疊加2000坐標(biāo)系數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以更加精準(zhǔn)地確認(rèn)建設(shè)用地項(xiàng)目的位置、占用地類面積、是否占用基本農(nóng)田、是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否壓蓋測(cè)量標(biāo)志等。

轉(zhuǎn)載：今日自然資源